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逾20省份爭報自貿區 上海專註可復制可推廣
在全國兩會開始之前，上海自貿區最引人關註的金融改革創新，以一連五場央行的新聞發佈會，畫上瞭一個"圓滿的分號"。正在進行中的全國兩會，又成為各地爭取自貿區的另一個舞臺。
中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平5日下午在參加他所在的十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，建設自由貿易試驗區是一項國傢戰略，要牢牢把握國際通行規則，大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度，加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范等方面先試出首批管用、有效的成果。要做點壓力測試，切實防范系統性風險特別是金融風險。
5日的政府工作報告中，國務院總理李克強表示，擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，並開展若幹新的試點。
這無疑給瞭許多正在積極申報自貿區的地方以巨大的希望。
各地：算我一個
"隨著上海自貿區探索的進一步深化，我想粵港澳自貿區的申辦條件也會逐步成熟，我很願意看到早日得到批準。"5日下午，國傢發展和改革委員會主任徐紹史就"經濟社會發展與宏觀調控"的相關問題回答中外記者的提問。在回答關於粵港澳自貿區問題時，徐紹史做瞭上述表示。
在上海自貿區成立前後，各地申報建設自貿區的激情被迅速點燃。十八屆三中全會決定也提出，在推進現有中國(上海)自由貿易試驗區試點基礎上，選擇若幹具備條件的地方發展自由貿易園(港)區。
因此，成為"若幹之一"，是許多地方的期待。以至於2014年全國省級地方政府兩會上，有20多個省、自治區、市都在地方政府工作報告中公開表示，將對接、準備或申報"自貿區"列為2014年的工作重點。其中廣東、天津等地更是呼聲很高，相關概念股也不斷有所表現。
全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武則向媒體表示，正在申報的粵港澳自貿區目前已到征求各部委意見階段，預計備受關註的自貿區金融政策方面，粵港澳自貿區金融政策將基本參照上海自貿區，再依照粵港澳本身實際情況做適當調整。
全國政協委員、重慶口岸管理辦公室副主任王濟光在接受媒體采訪時也表示，重慶市政府剛剛召開常務會議，敲定瞭中國(重慶)自由貿易試驗園區整體方案。方案涉及自貿園區的數個區域載體、區域與口岸結合方式、產業定位、需要申請的制度創新、政策支持等，具體內容有望在十二屆全國人大二次會議開幕後揭曉。
四川省方面則表示，上海自貿區獲批後，成都即遞交瞭申請報告。目前，成都正在積極準備更詳細的申報方案，爭取發揮我國長江經濟帶、絲綢之路經濟帶的戰略交會點和國傢向西、向南發展的戰略支點的作用。四川省已經明確支持成都市上報中國(成都)內陸自由貿易試驗區的總體方案。
九三學社也提出一份"關於中部地區宜率先在鄭州設立自貿試驗區的建議"，稱有必要以鄭州航空港經濟綜合實驗區的核心區域新鄭保稅區為依托，率先設立中部地區的自貿試驗區。
徐紹史稱，上海自貿試驗區去年9月份掛牌到現在，整個運行很順利，它所承擔的先行先試的責任就是要拿出可復制、可推廣的自貿試驗區的經驗，它的管理車貸信貸屏東佳冬車貸信貸模式基本上是準入前國民待遇加上負面清單的模式。
根據目前已經公開的相關消息來看，包括廣東的粵港澳、天津濱海、浙江舟山的自貿區方案，多以上海自貿區的方案為藍本，聚焦於投資與貿易便利化。在自貿區的共性要求之外，再加上各地的特點，形成各有側重的自貿園(港)區。
近期深圳前海下發瞭《前海深港現代服務業合作區2014年改革創新工作要點》，該文件裡面提及的諸多舉措，都可以在針對上海自貿區的"央行30條"中找到。比如，前海將向中國人民銀行、國傢外匯管理局申請，允許前海居民和非居民在區內銀行開立本外幣自由貿易賬戶，可辦理跨境融資、擔保等業務，賬戶內本外幣資金可參照離岸市場價格自由兌換。
自由貿易賬戶是上海自貿區推進投融資和匯兌便利，以及資本市場開放一個很重要的核心，不過目前尚未開始操作。
而在2013年12月2日"央行30條"發佈之時，央行上海總部副主任、上海分行行長、國傢外匯管理局上海分局局長張新曾經表示，希望用1年左右的時間，基本形成可復制、可推廣的金融管理模式。
全國政協委員、上海市政協副秘書長高美琴也建議稱，上海自貿區的設立和改革創新，是國傢制度的改革創新，是政府管理方式的改革創新。在自貿區建設過程中，應適時鼓勵有條件的省區市積極對接自貿區建設，適當溢出自貿區部分服務業開放領域，以盡快在其他省市和上海市內其他區縣形成可復制、可推廣局面，從"一個點到多個點、多個點連成面"，盡快進一步服務全國，實現國傢戰略。
上海："穩"最重要
對於上海而言，上海自貿區健康平穩運行近半年，目前的主要任務依然是加大力度推進自貿區建設。
大膽闖、大膽試、自主改，成為上海推進自貿區建設的新要求。
上海市委書記韓正說，新的一年，我們要全力以赴，建設好、管理好中國上海自貿試驗區。立足制度創新，力爭在今年四季度，運行一年之時，總結推出首批可復制、可推廣的制度和機制。
建設好、管理好自貿區並非易事。上海市市長楊雄在上海代表團審議時說，(上海自貿區)掛牌運行至今，我們積極探索準入前國民待遇加負面清單管理、加強事中事後監管、推進金融開放等一系列制度創新和方案落實，總體進展順利、初顯成效，但也充分感受到深化改革的復雜性和艱巨性。
此前幾天，上海自貿區的可復制可推廣已經邁出瞭第一步。3月1日起，註冊資本認繳登記制在全國推廣，這是上海自貿試驗區首個向全國推廣的成功經驗。
早在2013年10月25日的國務院常務會議上，就研究部署推進公司註冊資本登記制度改革，推出"取消有限責任公司最低註冊資本3萬元的登記條件、企業年檢制度改為年度報告制度、經營場所登記由地方政府規定"等多項措施，引起各方強烈反響。
當時距離上海自貿區掛牌尚不足一月，一位上海的官員也說，沒想到自貿區的可復制可推廣，會如此迅速地到來。
關於可復制可推廣的具體內容，此前韓正曾表示，主要是指上海自貿區目前正在構建的事中事後監管的基本制度。其中包括安全審查機制、反壟斷審查機制、企業年度報告公示制度、信用管理體系、綜合執法體系和部門監管信息共享機制。
事實上，自貿區近期最值得關註的，是從2月18日到2月28日，人民銀行召開的金融支持自貿區實體經濟的連續五場新聞發佈會，在風險可控、服務實體經濟的前提下，將自貿區的一系列金融改革舉措推向常態化。其中包括第三方機構跨境人民幣支付、擴大人民幣跨境使用、小額外幣利率存款上限放開、外匯管理細則、反洗錢細則。
在經過瞭長時間等待後，連續落地的各項細則，讓人有些應接不暇。張新在2月28日的第五場發佈會上表示，"今天是一個圓滿的分號"。
金融改革是上海自貿區開放創新的重中之重，其重點分別是：建立分賬核算的自由貿易賬戶體系；推動投融資的匯兌便利；擴大人民幣的跨境使用；推動利率市場化的試點；推動外匯管理改革。
上海市委常委、常務副市長屠光紹則在上述發佈會上同時表示，隨著自貿區金融改革開放創新的不斷推進，對上海市政府也提出瞭越來越高的要求。目前上海自貿區管委會和上海市金融辦已經在研究，正在醞釀出臺一些政策，促進這些自貿區金融政策落地，也促進自貿區金融機構利用自貿區平臺更好地發揮作用。
在滬全國政協委員、中國銀行上海市分行副行長徐葵君就表示，下階段將會涉及到金融創新的深度改革，會面臨風險管理和監管能力的挑戰，監管者擔心外資、熱錢的湧入和國內資金可能大量外流，且可能存在區內外資金套利。因此，需在"穩"字上下功夫，體現成熟一項，推動一項的原則。
3月1日，註冊在自貿區的居民放開自貿區客戶小額外幣存款利率上限管理，徐葵君說，這其實就是一種壓力測試，測市場的反應，看市場利率會上升多少，為下一步深化推進利率市場化改革打好基礎；測居民的反應，有多少資金會搬傢，看市場的承受力和客戶的反應等。
6日在小組討論時，徐葵君說，對於風險管理，要建立自貿區內市場主體權利和義務對等的機制。要培育各參與者的自律機制，將現場的檢查和非現場的監管相結合，最終實現放開一線、管住一線，管住金融套利風險，從而切實防范系統性風險特別是金融風險。希望中央政府各部門站在國傢戰略的高度，通力合作，轉變思維方式，步調一致，做好頂層設計。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-03-07/07262635803.shtml
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